Методические рекомендации для государственных образовательных и государственных научных организаций по оказанию содействия иностранным обучающимся в оформлении разрешения на временное проживание в целях получения образования
I. Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации предназначены для использования в работе государственными образовательными организациями высшего образования и государственными научными организациями, расположенными на территории Российской Федерации (далее – государственные образовательные и государственные научные организации), при оказании содействия иностранным обучающимся в оформлении разрешения на временное проживание в целях получения образования (далее – РВПО) и предоставлении им разъяснений о преимуществах, процедуре и особенностях, связанных с получением данного разрешения.
2. Настоящие Методические рекомендации разработаны на основе Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования, утвержденного приказом МВД России от 14 декабря 2022 г. № 949 (далее – Регламент МВД России) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
II. Право на РВПО
3. В соответствии с пунктом 1 статьи 6.2 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, проходящий обучение по очной форме по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) (далее – соответствующие образовательные программы высшего образования) в государственной образовательной организации или государственной научной организации, вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого проходит обучение (далее – территориальный орган МВД России), непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию с заявлением о выдаче РВПО с приложением документа, подтверждающего его зачисление на обучение по очной форме в государственную образовательную или государственную научную организацию по соответствующей образовательной программе высшего образования.
III. Преимущества РВПО 4. РВПО дает право на временное проживание в Российской Федерации в течение всего срока освоения соответствующей образовательной программы высшего образования и еще ста восьмидесяти календарных дней после дня окончания срока обучения. 5. Срок действия РВПО определяется при рассмотрении заявления о выдаче РВПО, исходя из сведений, указанных в документе, подтверждающем зачисление и период обучения иностранного гражданина по очной форме в государственной образовательной или государственной научной организации по соответствующей образовательной программе высшего образования (например, копия распорядительного акта (выписка), справка, заверенные государственной образовательной организацией или государственной научной организацией).
6. Наличие у иностранного гражданина РВПО:
1) освобождает от обязанности продлевать срок временного пребывания на территории Российской Федерации;
2) не обязывает ежегодно подавать в территориальный орган МВД России уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации;
3) предоставляет возможность оформления вида на жительство в течение трех лет после завершения обучения (в том числе возможность подать заявление в течение ста восьмидесяти дней после окончания обучения без выезда из Российской Федерации);
4) дает право на оформление полиса обязательного медицинского страхования (далее – ОМС), который позволяет получить ему бесплатное медицинское обслуживание в рамках территориальной программы ОМС;
5) предоставляет возможность оформления регистрации по месту жительства.
IV. Оформление РВПО
7. Для оформления РВПО необходимо подать заявление в территориальный орган МВД России.
8. Заявление может быть подано лично или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
9. Перед подачей заявления иностранный гражданин должен пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, уполномоченных на проведение такого освидетельствования, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
10. При подаче заявления иностранный гражданин, обратившийся с заявлением, проходит обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. В случае подачи заявления в форме электронного документа иностранный гражданин проходит дактилоскопическую регистрацию при получении РВПО.
11. Иностранному гражданину, прошедшему обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ установленного образца, предусмотренный абзацем девятым пункта 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, если ранее такой документ не выдавался.
12. Перечень документов, необходимых для оформления РВПО, и предъявляемые к ним требования установлены Регламентом МВД России и включают в том числе:
1) заполненное заявление по соответствующей форме, варианты которых приведены в Регламенте МВД России;
2) две личные фотографии размером 35 мм x 45 мм в черно-белом или цветном исполнении, которые соответствуют возрасту иностранного гражданина на момент подачи заявления, с четким изображением лица строго в анфас без головного убора;
3) паспорт с заверенным нотариально переводом на русский язык;
4) документ, подтверждающий зачисление иностранного гражданина на обучение по очной форме в государственную образовательную или государственную научную организацию по соответствующей образовательной программе высшего образования с указанием периода обучения;
5) справка об отсутствии судимости (для иностранных граждан,прибывших в порядке, требующем получения визы);
6) медицинские документы, подтверждающие прохождение иностранным гражданином медицинского освидетельствования, указанного в пункте 9 настоящих Методических рекомендаций (заявитель вправе представить по собственной инициативе);
7) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (заявитель вправе представить по собственной инициативе);
8) регистрация по месту пребывания (миграционный учет) (подтверждается отрывной частью бланка уведомления о прибытии в место пребывания с отметкой о приеме такого уведомления, которую, как правило, иностранный гражданин имеет при себе. Отрывная часть бланка указанного уведомления является подтверждением выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином необходимых действий по постановке на миграционный учет, при утрате либо порче которой оформляется дубликат. Вместе с тем непредставление отрывной части бланка указанного уведомления не является основанием для отказа в приеме заявления о выдаче РВПО).
13. Также могут быть потребоваться:
1) свидетельство о рождении, заключении брака, перемене имени;
2) документы, подтверждающие законность нахождения в Российской Федерации иностранного гражданина, в том числе: для прибывшего в визовом порядке – виза (является документом, подтверждающим законность пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в порядке, требующем получения визы. Виза оформляется на машиночитаемом визовом бланке и вклеивается в паспорт, либо на вкладном визовом бланке, который вкладывается в паспорт); для прибывшего в безвизовом порядке – миграционная карта;
3) документы, подтверждающие степень родства.
Документы, подтверждающие степень родства, либо документы, подтверждающие полномочия законного представителя (усыновителя или попечителя), обязательны в случае подачи заявления о выдаче разрешения в отношении иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста. Также документы о родстве необходимы при подаче заявления о выдаче разрешения иностранному гражданину, страдающему заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в целях исключения основания для отказа в выдаче разрешения в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 7.1 Федерального закона № 115-ФЗ. В число указанных документов входят документы, подтверждающие факт регистрации рождения, заключения брака либо расторжения брака, перемены фамилии, имени, отчества, а также свидетельство об усыновлении (удочерении). К членам семьи иностранного гражданина, на которого не распространяются основания для отказа в выдаче разрешения, предусмотренные подпунктом 10 пункта 1 статьи 7.1 Федерального закона № 115-ФЗ, в случае наличия заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), относятся граждане Российской Федерации либо иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации: супруги, дети (в том числе усыновленные), родители (в том числе приемные). 14. Срок рассмотрения документов на выдачу РВПО составляет не более 38 рабочих дней. 15. При необходимости на период рассмотрения заявления о выдаче РВПО срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации продлевается.
V. Отказ в выдаче или аннулирование РВПО
16. РВПО не выдается, а ранее выданное аннулируется в случае, если иностранный гражданин:
1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или гражданам Российской Федерации;
2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче РВПО, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче РВПО, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
8) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
9) находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью;
10) является потребителем наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона № 38-ФЗ, либо не представил выданные по результатам медицинского освидетельствования медицинские документы и сертификат;
11) обратился с заявлением об аннулировании выданного ему РВПО;
12) перешел на обучение по очно-заочной или заочной форме или досрочно прекратил обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 статьи 6.2 Федерального закона № 115-ФЗ.
17. РВПО аннулируется при досрочном прекращении обучения в связи с переводом в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в случае непредставления документа о зачислении иностранного гражданина на обучение по очной форме в данную организацию в месячный срок. 18. Помимо случаев, предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящих Методических рекомендаций, РВПО не выдается, а ранее выданное аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина.
